2018 m. kovo 20 d. Vašingtone, Baltuosiuose rūmuose, Roosevelto kambaryje, prezidentas Donaldas Trumpas (C) surengė teisėsaugos apskritojo stalo diskusiją apie šventoves. Prie Trumpo prisijungė generalinis prokuroras Jeffas Sessionsas (L) ir krašto saugumo sekretorė Kirstjen Nielsen ir Thomas Homan, laikinai einantis Imigracijos ir muitinės tarnybos direktoriaus pareigas.
Kevinas Dietschas | Getty Images
Išrinktasis prezidentas Donaldas Trumpas, pasirinktas įgyvendinti savo plataus masto deportacijos planus, gali veikti turėdamas daugiau galių ir mažiau prižiūrėdamas Kongreso, nei kai kurie jo paties kabineto nariai.
Taip yra todėl, kad paskirtasis, buvęs JAV imigracijos ir muitinės tarnybos direktoriaus pareigas einantis Tomas Homanas, nebus tiesiogiai atsakingas už Valstybės saugumo departamentą arba subįstaigą, kuriai pavesta spręsti imigracijos problemas.
Vietoj to Homanas bus Trumpo administracijos „pasienio caras“, titulas, galintis suteikti jam didelę įtaką imigracijai ir sienų politikai be formalių įgaliojimų ir apsauginių turėklų, kurie suteikiami dirbant kabineto sekretoriumi.
Trumpas paskelbė apie Homano atranką sekmadienio vakaro įraše Socialinė tiesa platforma, pateikdama imigracijos griežtosios linijos šalininkui „atsakomybę už mūsų tautos sienas“.
Homanas taip pat „bus atsakingas už visą nelegalių užsieniečių deportaciją atgal į jų kilmės šalį“, – rašė Trumpas.
Skirtingai nuo kandidatų į ministrų kabinetą – arba apytiksliai 1200 kitų federalinių pareigų, kurioms reikalingas Senato patvirtinimas – Homanui nereikės Kongreso pritarimo, kad galėtų eiti pareigas D. Trumpo valdžioje. Ir jis gali būti izoliuotas nuo kitų formų įstatymų leidžiamosios šakos kontrolės, ekspertai sakė CNBC.
„Baltųjų rūmų paskirtieji asmenys yra mažiau prižiūrimi nei ministrų kabineto ir ministrų kabineto dalies pareigūnai“, – sakė Katherine Hawkins, Vyriausybės priežiūros projekto vyresnioji teisės analitikė.
„Kongresui daug sunkiau įvykdyti šaukimus prieš Baltųjų rūmų pareigūnus, jie dažniau remiasi vykdomosios valdžios privilegija ir atsisako duoti parodymus ir tą atsisakymą patvirtina teismai“, – sakė S. Hawkinsas.
Šiems darbuotojams gali trūkti formalaus Kongreso leidimo, tačiau tai nebūtinai reiškia, kad jie yra pavaldūs savo Senato patvirtintiems kolegoms.
„Kas iš tikrųjų yra galingesnis praktikoje, priklauso nuo tokių dalykų kaip prieiga prie prezidento ir ministrų kabineto bei kitų agentūrų pareigūnų noro atmesti Baltųjų rūmų reikalavimus“, – sakė Hawkinsas.
Trumpo perėjimo atstovas atmetė CNBC prašymą pakomentuoti.
Lee Gelernt, Amerikos piliečių laisvių sąjungos advokatas, padėjęs mesti iššūkį imigracijos politikai per Trumpo ir Bideno administracijas, sutiko.
Homano agentūrinės pozicijos nebuvimas „nesumažins jo įtakos ir gali apsunkinti reikšmingą jo veiksmų patikrinimą“, sakė jis.
Faisalas Al-Juburi, imigrantų teisių gynimo grupės RAICES vyriausiasis išorės reikalų pareigūnas, sakė, kad carai gali daryti didelį poveikį politikai, „tuo pačiu trukdydami Kongreso priežiūrai, kuri yra labai svarbi siekiant užtikrinti tų, kurie veikia JAV vyriausybės vardu“.
Šie postai „sukuria neaiškias aplinkybes, dėl kurių sunku, o gal net neįmanoma, nustatyti, kas išlaiko valdžią politikos, galinčios turėti platų poveikį Amerikos žmonėms, valdžią“, – sakė Al-Juburi.
Vadovaujantis kaltinimui
Vertinant nominaliąja verte, Trumpo postas suteikia Homanui didžiulę galią.
Kai 2025 m. sausio 20 d. naujoji administracija perims kontrolę, Homanas bus atsakingas už tai, kas buvo pagrindinis D. Trumpo prezidentinės kampanijos pažadas: deportuoti milijonus dokumentų neturinčių imigrantų.
Homano kompetencija apima, bet neapsiribojant, pietinę sieną, šiaurinę sieną, visą jūrų ir aviacijos saugumą“, rašė Trumpas.
Masinio trėmimo plano įgyvendinimas būtų susijęs su precedento neturinčiais logistikos iššūkiais ir reikalauja sudėtingo, plataus masto federalinės vyriausybės agentūrų, vietos teisėsaugos šaltinių, priimančiųjų šalių ir kitų subjektų bendradarbiavimo. Daugelio žmonių, įskaitant mišrias šeimas su vaikais, buvimo vietos nustatymo, sulaikymo ir išvežimo procesas būtų varginantis, o išlaidos būtų astronominės, pranešė NBC News.
62 metų Homanas buvo vienas garsiausių šios politikos šalininkų. „Fox News“ nuolatinis narys ir 2024 m. Respublikonų nacionalinio suvažiavimo pranešėjas, kaip pranešama, anksčiau šiais metais pažadėjo „vadovauti didžiausiai deportacijos jėgai, kokią ši šalis kada nors matė“.
Homanas buvo vadinamas labai prieštaringai vertinamos D. Trumpo administracijos „nulinės tolerancijos“ pasienio politikos, dėl kurios išsiskyrė tūkstančiai imigrantų šeimų ir kurią D. Trumpas 2018 m. panaikino, tėvu.
Neseniai per interviu CBS „60 minučių“ paklaustas, ar masinės deportacijos gali įvykti be šeimos išsiskyrimo, Homanas atsakė: „Žinoma, yra. Šeimos gali būti deportuojamos kartu“.
Gelerntas sakė, kad atsižvelgiant į Homano veiksmus per pirmąją D. Trumpo administraciją ir vėlesnius jo pareiškimus, jis tikisi, kad paskyrimas „turės toli siekiančių prieš prieglobstį ir imigrantus nukreiptų pasekmių“.
Kaip Homanas galės panaudoti savo galią, neaišku. „Labai abejotina, ar kas nors iš Baltųjų rūmų darbuotojų, kartais vadinamas caru, iš tikrųjų galėtų įgyvendinti teisinę galią“, – 2009 metais Kongresui sakė Virdžinijos universiteto Teisės mokyklos profesorius Johnas Harrisonas.
Tačiau „praktiniame reikale“ šie darbuotojai vis tiek gali turėti didelę įtaką priimant politinius sprendimus, pirmadienį interviu CNBC sakė Harrisonas.
Hawkinsas atkreipė dėmesį į Trumpo vyriausiąjį padėjėją politikos srityje Stepheną Millerį, sakydamas, kad jis „turbūt buvo vienintelis įtakingiausias politinis balsas imigracijos ir sienų klausimais“ per pirmąją respublikono kadenciją Baltuosiuose rūmuose.
„DHS pareigūnai tam tikru mastu atsitraukė“, – sakė ji, „tačiau Milleris išgyveno ilgiausiai ir buvo arčiausiai Trumpo ir dažniausiai pasielgė“.
Tikimasi, kad Milleris bus pasirinktas kaip D. Trumpo štabo vadovo pavaduotojas politikai, pirmadienį pranešė NBC.
